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乌海市文新广局党组巡察整改情况通报

2018年3月15日至5月15日,市委巡察一组对市文化新闻出版广电局党组进行了常规巡察。7月5日,市委巡察一组向市文新广局党组反馈了巡察意见,实事求是的指出了市文新广局在党的领导、党的建设、全面从严治党、形式主义官僚主义新表现、选人用人、严格遵守八项规定及其实施细则精神、财务管理等7个方面存在的17条突出问题,并提出了相应的整改意见和建议。市文新广局党组高度重视,及时召开专题会议,加强领导,制订方案,明确责任,强化措施,加强督办,跟踪追责,有序推进问题整改,取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想认识,提高政治站位

市委巡察一组向市文新广局党组反馈巡察意见会议召开后,市文新广局党组及时召开会议,对巡察整改工作进行安排部署。通过认真组织学习《中国共产党巡视工作条例(试行)》、中央八项规定和《中共乌海市委巡察工作实施办法(试行)》等有关规定,深刻认识到市委巡察是对我局落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次 “党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”。市委巡察一组对我局的反馈意见、建议,实事求是,全面客观,对市文新广系统坚定政治方向、政治立场,严明政治纪律、政治规矩,理清工作思路、统筹工作布局、务实工作作风,具有十分重要的指导意义。

二、加强组织领导,明确整改责任

为加强对整改工作组织领导,市文新广局成立了局党组书记、局长樊桂丽任组长,党组其他成员任副组长,市文新广局副调研员、机关各科室负责人、局属各单位党政一把手为成员的巡察整改工作领导小组,建立了“局党组抓全面、局班子抓分管、科室和局属单位抓具体、干部职工全员参与”的工作格局。

针对巡察组反馈的问题,樊桂丽同志担负起第一责任人的责任,不推卸责任,不回避矛盾,带头进行自我剖析,主动认领了党的领导、党的建设、全面从严治党、形式主义官僚主义新表现等全局性问题,各位班子成员也按照分工开展自查,认领问题,在此基础上研究制订了《钱柜登陆,钱柜网页市委巡察一组巡察市文新广局党组反馈意见整改方案》市委巡察一组对市文新广局党组巡察反馈问题整改清单》。局巡察整改工作领导小组定期召开会议,听取各责任单位工作汇报,研究解决整改过程中遇到的困难和问题。

三、细化工作措施,扎实推进整改

市文新广局党组坚持“条条要整改,事事有回音,件件有着落”的要求,按照任务清单认真进行了整改。整改期间,我局共召开局党组会议5次,召开局党组巡察整改专题民主生活会1次,针对反馈的7个方面存在的17条突出问题,制订43项整改措施,制订和完善4项工作制度,纠正违规报销差旅费现象6起,开展工作调研6次,组织开展党建和党风廉政建设重点督查11次,约谈18人(次)。截止目前,市委巡察一组反馈的7大类存在的17条突出问题12条已整改到位并长期坚持,有5条取得阶段性成果并在持续推进中。通过整改,全系统党员干部的思想认识进一步提高,廉洁自律意识进一步增强,作风纪律进一步强化。

四、具体问题整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.党组领导核心作用弱化

一是局党组研究强化党的领导工作不够

整改情况:局党组制定了《市文新广局党建工作专题会议制度》,组织召开了2次党建工作会议,对近期党建重点工作进行了安排部署,下一步将认真落实《市文新广局党建工作专题会议制度》,按时召开党建工作专题会议,形成常态。

二是党组引领事业发展作用发挥不突出

有些代市政府起草的重要文化产业规划和政策,在提请市政府审议前党组没有充分讨论、研究。

整改情况:局党组严格按照“三重一大”决策制度,在研究广场艺术节、参加第15届中国·内蒙古草原文化节、自治区《乌海人家》音乐编排、国家公共文化资金转移分配等重大事项和文化活动时,在充分调研的基础上,由分管领导先拿出意见,经局党组会议集体研究讨论决定,并报上级审批后进行落实。

三是部分班子成员缺乏大局意识。两局合并后,部分专业领导只关心本系统、本领域的问题,没有站在全市角度对文新广事业总体发展深入思考,思想保守,工作创新能力有待进一步提高。

整改情况:一是局党组召开会议,重新调整了分工;二是通过召开局党组会议、谈心谈话沟通思想,牢固树立政治意识和大局意识,树立全局一盘棋思想;三是在组织开展重大工作、重大项目、重大活动时不分彼此分工,齐心协力完成了广场艺术节、自治区《乌海人家》音乐编排、三地书画联展等重大文化活动;四是通过参加第15届中国·内蒙古草原文化节、深圳文博会,加强横向交流,开阔眼界,创新思路,提升了工作能力。

2.贯彻市委、市政府文化产业部署存在差距

整改情况:一是制订印发了《乌海市文化招商指导手册》;二是在原有文化产业发展规划“三步走”战略的基础上,进一步优化文化产业发展思路,科学设计产业布局,形成了专题报告提纲,完善补充文化产业发展规划;三是深入开展调研走访,摸清了我市文化产业企业底数。从全市100多家中小微文化企业中精选出25家参加了自治区文博会;四是根据我市文化产业标志着政策,对业绩突出的中小微文化企业进行奖补,发挥示范带动作用。

3.党组执行力不强,工作落实不及时。党组重部署、轻落实,抓决策部署落实缺少抓手、推动力度不够,督促检查少,在落实工作方面存在“中阻梗”现象,二级单位工作作风懒散,工作进度迟缓,主动担责意识不强。

整改情况:一是局党组组织开展了党建、党风廉政建设、上半年重点工作、意识形态、政府工作报告中承担的重点任务专项督查,传导了压力,增强了执行力;二是按照市文新广局2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作部署,聚焦“六个领域”,认真查处在市文新广系统存在的“不作为”“假作为”“乱作为”“慢作为”“不落实”等五种行为。开展监督检查2次,发现问题4个,整改4个。开展明察暗访 4次,发现问题2个,整改2个。目前,此项工作已进行“跟踪问效”阶段。

(二)党的建设缺失方面

1.个别党组成员对待党的政治生活不认真

整改情况:一是召开了巡察整改专题民主生活会,局党组全体成员紧扣主题,联系思想工作实际,按照《党章》及《钱柜登陆,钱柜网页新形势下党内政治生活的若干准则》等党内有关规定,对照巡察反馈意见,认真查摆问题,深刻剖析问题根源,并提出改进措施。梳理出党组成员7个方面,共23条问题。班子成员之间相互批评严肃认真、坦诚相见,见人见事,虚心接受批评意见,认真进行整改,达到了思想交流、增进团结、共同进步的目的;二是党员领导干部按照《党章》要求,主动参加所在党支部的各项活动。

2.基层党建工作抓的不严不实

整改情况:一是对巡察中发现问题的党支部进行了约谈,大家能够正视存在的问题,认真剖析原因,吸取经验教训,认真进行了整改;二是局党组、局机关党委和局机关纪委组织开展了党建工作重点督查,对局属12个党支部落实党建工作责任制、落实“三会一课”制度、落实组织生活会和民主评议党员制度、换届选举、“两学一做”常态化制度化学习研讨、发展党员、党费收缴、评优评先、工作记录和档案管理等情况进行重点督促,下发了整改通报,各党支部正在积极进行整改;三是各党支部以提升组织力为重点,继续深化“基层党组织标准化建设”活动,扎实推进党支部标准化和规范化建设;四是通过督查指导方式,对党务干部进行现场培训10次,提高了党务干部的业务素质。

3.党员先锋模范作用未充分发挥

整改情况:一是对巡察中发现问题的党支部进行了约谈,党支部剖析原因,吸取经验教训,认真进行了整改;二是严格评优评先程序,确保评优评先质量。完善了年度考核工作制度,提高党员在年度评优中的占比,发挥党员的示范引领作用

(三)钱柜登陆,钱柜网页“全面从严治党不力方面 ”的整改措施

1.“两个责任”落实有差距

整改情况:一是制定了《市文新广局党风廉政建设工作专题会议制度》;二是局党组、局机关党委和局机关纪委组织开展了党风廉政建设重点督查,根据存在的问题,下发了10份整改通知,局属各党支部正在积极整改中。

2.班子成员履行“一岗双责”不积极、不主动,缺乏政治敏锐性。部分班子成员对“一岗双责”的要求认识不到位,在履行教育管理职责上有完成任务的思想,对自己分管领域的党风廉政建设工作督促检查少,对分管单位监督长期缺位。

整改情况:一是完善了《党风廉政建设责任制》;二是通过召开专题民主生活会,吸取市图书馆违纪违法案件的深刻教训,党组成员在思想上有了在的转变,对“一岗双责”认识提高,积极承担工作任务,在分管范围主动开展工作督查和廉政谈话。

3.监督责任履职不到位。推动党组主体责任和“一岗双责”落实上实招新招不多。监督工作停留在老办法、老思路上,对局机关和下属单位党风廉政建设抓得不实、覆盖不全、力度不强,主动发现问题、处置问题少。

整改情况:邀请派驻纪检监察组参加巡察整改有关会议、专题民主生活会、局党组会议、局党组中心组学习会,“三重一大”重要事项及时报告,主动配合派驻纪检监察组对市文新广局的全面监督。

(四)形式主义官僚主义新表现方面

1.班子成员深入基层,密切联系群众、解决实际问题没有形成常态化。调研存在走形式问题,个别班子成员调研报告中出现“市国土局”等字眼,调研报告抄袭。

整改情况:修订完善了《调研工作制度》,局党组成员按照乌海市文新广局《钱柜登陆,钱柜网页开展综合督查调研活动的通知》文件精神,深入三区开展公共文化建设工作调研,深入基层单位开展了党建工作调研。党组成员将按照分工着手撰写调研报告,切实解决基层群众面临的实际问题。

2.政绩观有偏差。存在搞“数据政绩”,夸大争取资金数据问题

整改情况:对向上级争取的公共文化、文博、广播电影电视资金,由相关科室负责相关数据,分管领导把关,局长审核上报,杜绝“数据政绩”现象发生。

(五)钱柜登陆,钱柜网页“选人用人方面”的整改措施

1.干部队伍建设存在短板

整改情况:针对部分局属事业单位领导班子存在不健全问题、科室职位空缺问题,已向市委组织部打报告,待机构改革时一并解决。

2.机关抽调人员占比较大,甚至部分关键岗位、重要科室负责人均为抽调人员

整改情况:已清退2名借调人员,其余借调人员在下一步机构改革时一并清理。

(六)钱柜登陆,钱柜网页“严格遵守八项规定及其实施细则精神方面”的整改措施

存在违规公务接待,违规报销差旅费

整改情况:一是召开局党组中心组学习会,认真组织学习《钱柜登陆,钱柜网页开展规范差旅费报销清查和违规发放津补贴“回头看”督查工作的通知》文件精神;二在全局范围内认真开展招待费、会议费、培训费、差旅费全面检查,发现违规现象6起,已经整改到位。

(七)钱柜登陆,钱柜网页“财务管理方面”的整改措施   

使用过期发票和存在违规大额现金支付

整改情况:一、认真组织学习《八项规定严格禁止的财务行为80条》;二、局办公室、局属单位认真开展了财务大检查,完善单位负责人、经办人、财务工作人员三级审核支出制度,坚决杜绝违反财务规定现象发生;三是对违规大额现金支付问题进行了整改,并已进行财务处理。

下一步,市文新广局党组将进一步提高政治站位,落实整改责任,强化整改措施,真正把巡察成果转化为落实从严治党、强化干部队伍建设、推动工作的实际行动。一是继续抓好整改。坚持目标不变、力度不减,标准不减,对巡察整改工作紧抓不放。巩固已经完成的整改任务,对需要长期持续落实整改的事项,持续进行整改。二是强化督促检查。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。三是构建长效机制。进一步规范管理,加强制度建设,建立和完善各项规章制度,制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地抓下去。不断巩固和扩大整改成果,促进各项工作制度化、规范化、程序化,真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,促使市文新广系统干部作风进一步好转,推动全市文化新闻出版广电事业和产业持续健康稳定发展。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0473-3959082;

电子邮箱:1557354736@qq.com


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